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西宁市城北区人民政府 关于印发《在全区政府系统深入推进“两个绝对”具体化开展“七治七促”专项整治工作方案》 的通知

作者:xncb 文章来源: 发布时间:2018-05-31 00:00 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办(中心):

现将《在全区政府系统深入推进“两个绝对”具体化开展“七治七促”专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

西宁市城北区人民政府

2018531

 

在全区政府系统深入推进“两个绝对”具体化

开展“七治七促”专项整治工作方案

 

按照市委《关于推进“两个绝对”具体化的实施意见》精神和市政府党组、区委安排部署,为深入推进“两个绝对”具体化工作,区政府党组明确了“加快推进政府职能转变,全力打造忠诚愿为、担当勇为、规范作为、廉洁慎为的‘四为’政府”的具体化践行标准,政府系统各成员单位和全体干部职工也按照相关要求制定了具体践行标准。

为使“两个绝对”具体化标准成为全区政府系统党员干部工作、学习、生活的具体导向和准则,让“两个绝对”具体化在区政府系统全面贯彻落实,入脑入心入行、见人见事见效,做到时时对标找差距、处处找差明重点,区政府党组决定严格按照时间节点,明确阶段性整改重点,一个问题一个问题地扎实整改,一个阶段一个阶段地循环式推进,针对存在的“动力不足不想为、能力不足不善为、担当不足不敢为”等方面突出问题,开展为期100天主题为“集中整治学而不思、学用脱节的问题,促进能力素质明显提升;集中整治有令不行、有禁不止的问题,促进执行能力明显提高;集中整治不思进取、庸碌无为的问题,促进创业激情明显高涨;集中整治脱离群众、漠视民生的问题,促进干群关系明显好转;集中整治权责不清、推诿扯皮的问题,促进责任意识明显增强;集中整治衙门作风、官僚主义的问题,促进行政效能明显转变;集中整治为政不廉、贪图安逸的问题,促进干部形象明显改善“七治七促”专项整治工作。紧盯问题短板,“严”字当头,着力整治作风顽疾,着力提升行政效能,不断优化工作运行质态和干部精神状态,确保政府工作始终沿着正确方向前进,确保市委市政府和区委各项决策部署全面落实。现将有关工作安排如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”,忠实践行“两个绝对”,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,按照省第十三次党代会、省委十三届三次全会和市第十四次党代会以及市委十四届五次、六次全会,区第八次党代会、区委八届六次全会部署,加快“四个转变”,深入推进“五四”战略,紧紧围绕推进全区中心工作和重点任务,通过开展“七治七促”专项整治工作,着力解决政府系统作风方面存在的突出问题,大力弘扬“勤思善谋、创先争优、务实担当、善作善成、清正廉洁”的优良作风,切实以更优的软环境、更强的执行力,让群众从推进“两个绝对”具体化中切实感受到政府作风转变、效能提升带来的新变化,为生态宜居北区建设提供坚强保障。

二、整治任务

围绕推动市委、市政府、区委决策部署和中心工作快速高效落实,大力实施“项目建设提速保质、聚焦民生高效服务、宜居宜业环境提升、监督问责从严保障”四项重点工作。通过对政府系统“七个突出问题”的集中整治,切实达到“七个促进”的目标要求:

——集中整治学而不思、学用脱节的问题,促进能力素质明显提升。着力解决学习意识不强,主动学习不够,学习效率不高,运用新思想、新理念指导实践、推动工作能力不足的问题;主动深入基层调查研究少,缺乏“向群众拜师”的精神,对于基层提炼、创造的一些好的经验、做法研究不够、指导不足的问题。

——集中整治有令不行、有禁不止的问题,促进执行能力明显提高。着力解决对上级的决策部署、工作安排落实不到位,该落实的不落实的问题;以会议落实会议、以文件落实文件,“有安排没下文”的问题;汇报工作、报告个人有关事项做选择、打“擦边球”的问题。

——集中整治不思进取、庸碌无为的问题,促进创业激情明显高涨。着力解决工作起点低、标准低,缺乏力争上游、敢为人先的创先争优意识的问题;工作挑三拣四,对一些难事、苦事、见效慢的事、历史遗留下来的事,抓的积极性不高,不愿干、不敢干、推着干的问题工作部署仅仅停留在会议、文件层面,在落实过程中跟的不紧、督的不严,缺少钉钉子精神的问题

——集中整治脱离群众、漠视民生的问题,促进干群关系明显好转。着力解决宗旨意识弱化,深入群众不够经常、体察民情不够直接、服务群众不够主动的问题财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的信息公开不全面,政府门户网站作用发挥不明显的问题;主动解决群众信访问题不热心、不上心,对群众的诉求,从思想上不重视,工作上不尽心,导致一些问题久拖不决的问题。

——集中整治权责不清、推诿扯皮的问题,促进责任意识明显增强。着力解决责任心缺失,工作推诿扯皮、事情久拖不决的问题;凡事首先考虑本部门、小团体的利益得失,部门单位之间衔接配合不顺畅,影响全局工作的问题。

——集中整治衙门作风、官僚主义的问题,促进行政效能明显转变。坚决解决上班迟到、早退和无故脱岗的问题;开会随意缺席、冒名顶替、不遵守会议纪律的问题;执法服务不规范,“门好进、话好听、脸好看”,但事依然难办的问题。

——集中整治为政不廉、贪图安逸的问题,促进干部形象明显改善。着力解决不依规依纪依法办事,用公权力送人情或违规违纪以权谋私的问题;存在“老好人”“太平官”思想,不敢真抓真管、严抓严管,不敢动真碰硬的问题。

三、主要措施

一是主动学习调研。端正学习态度,把学习当做一种乐趣、一种能力,政府党组班子全面带头落实3+2”的学习制度,主动向实践学习、向身边同志学习、向群众学习,以思想自觉引领行动自觉。把调查研究作为深化学习的重要途径,经常深入基层、深入群众搞调研,每月深入基层调研的时间不少于三分之一,及时总结新经验、好做法,不断丰富知识、优化思路、改进工作。

二是提升执行能力。提高“一竿子插到底”的执行能力,政府党组班子主动带头落实710”工作制度和“周检查、旬督办、月协调”的项目制度,每月深入基层单位抓督查、促落实的时间不少于三分之一。决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央和省市区决策部署上打折扣、做选择、搞变通,真正形成全区上下“一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令抓到底”的干事创业氛围。

三是激发工作热情。要有勇创一流的拼劲,大力发扬“不干则已,干就一流”的精神,以干在实处、走在前列的意识,对每一项工作都高起点定位,高标准谋划,瞄准一流目标,争创一流业绩;要有锲而不舍的韧劲,遇到困难不畏缩,不回避,多研究破解难题的对策措施,多研究排除困难的具体办法;要有雷厉风行的干劲,铸就“一事未办完,寝食不安;一事未办好,夙夜忧叹;一事有闪失,如芒刺背”的心态,切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的压力感,自我加压,奋发进取。

四是改善干群关系。要坚持深入基层、深入群众,了解群众需求,体察群众疾苦,从群众意见最大、最不满意的事情着手,多办顺民意、解民忧、增民利的事情。对基层急需解决、也能解决的问题,决不能以“请示”来推脱、以“调查”来敷衍。对待群众的合理诉求,要做到事事有人管、件件有落实,努力营造和谐的党群干群关系。

五是强化责任意识。始终与党中央和省市区委保持一个声音、一个步调,自觉地把思想统一起来、把工作落实下去,将个人融入集体、融入组织,不出现任何杂音、任何噪音,切实增强责任意识,坚持在其位、谋其政、尽其责。做到凡是职责范围内的工作都勇于负责、敢于担当,该面对的矛盾不回避,该解决的问题不推脱,该主动协调的事情不扯皮,努力做好市委市政府以及区委交办的各项工作任务。

六是增强效能转变。切实强化制度执行意识,严格遵守各项规章制度和工作纪律。坚持用铁的手腕和决心,从严带队伍、从严管干部、从严抓作风。进一步加强财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的信息公开力度,充分发挥门户网站及各类媒体政务公开“主渠道”作用,不断拓宽公开渠道,确保能公开、应公开的一律全部公开

七是树立良好形象。坚持工作原则不动摇,做人准则不动摇,清清白白做人,干干净净做事。政府党组班子带头严格执行中央“八项规定”和省市区各项廉政措施,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,自觉规范工作圈,约束生活圈,净化社交圈。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓廉政,全面落实主体责任,履行“一岗双责”,规范权力运行机制,加大制度防腐力度,切实提高反腐倡廉制度执行力。

四、方法步骤

本次“七治七促”专项整治工作分集中教育、落实推进、总结提高三个阶段进行,20185月下旬开始,至9月初结束,共分三个阶段:

()动员启动阶段(525——65)

1.动员部署。结合工作实际,采取个人自学和集中学习相结合的方式,认真学习党规党纪及中央八项规定实施细则精神和省市区贯彻措施,按照各单位推进“两个绝对”具体化工作方案,明确阶段性整改目标和重点,细化工作措施,教育引导广大干部深刻认识作风建设的重要性,自觉把自已摆进作风整治和作风建设中。

2.查摆问题。严格对照单位和个人践行“两个绝对”具体化标准,时时对标找差距、处处找差明重点,紧扣作风效能,通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式,深入查摆突出问题,深刻剖析问题原因,及时明确整改重点。

()集中整改阶段(66——825)

1.对号入座。聚焦作风问题七个方面突出问题,对号入座、主动认领,特别要注重从近年来进展缓慢滞后的重大项目、重点工作入手,从已多次安排但推进仍然不力的工作入手,从领导多次批示指示但依然久拖未办的事项入手,深刻透视、深入解剖,深查背后的作风原因,切实提高专项整治的针对性和有效性。
    2.整改落实。坚持边查边改的原则,将查摆出的问题纳入“两个绝对”具体化问题清单,逐项列出整改措施、责任人和计划时限,严格落实整改销号制,开展多轮次循环式排查和集中整治,雷厉风行、大刀阔斧抓好整改。能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的制定方案,限期整改到位,做到事事有回音、件件有落实。

()总结提高阶段(826——95)
  1.认真总结。认真总结分析开展“七治七促”专项整治工作的经验成效和存在问题等,进一步查漏补缺,及时发现和解决在作风方面存在的问题和不足。
    2.建章立制。要认真搞好制度建设方面的查漏补缺工作,建立长效机制,巩固整改效果。对已形成的各项规章制度进行一次集中清理,对不符合上级有关规定要求、无法执行的制度要及时予以废止;对不完善、执行力不高的制度要进一步修订完善;对一些先进经验,特别是专项整治工作中总结出来的行之有效的做法、举措,以制度形式固定下来,形成精简、高效、管用的制度体系。

五、工作要求

(一)明确责任,抓好落实。开展“七治七促”专项整治工作,是区政府党组推进“两个绝对”具体化的重要举措,区政府党组班子成员要发挥“关键少数”作用,各地区、各部门主要负责同志要切实担负起第一责任人职责,率先垂范,带头自查自纠,带头整改提高,把问题查清查准,把措施定实定细,把整改抓紧抓实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保活动顺利推进。

(二)统筹兼顾,搞好结合。要正确处理好七治七促专项整治工作与做好经济社会发展各项工作的关系,把专项整治工作作为推进“两个绝对”具体化的重要抓手,把加强领导班子建设和干部队伍建设贯穿始终,把全面完成市委市政府和区委各项决策部署贯穿始终,用工作的实际成果衡量和检验专项整治成效,确保全区主要经济指标持续向好、重点项目有序推进、重要工作全面落实,切实做到“两不误、两促进”

(三)讲究方法,务求实效。要坚决防止走过场、流于形式,坚持因地制宜,突出重点,对群众意见集中、反映强烈的单位和突出问题,实行重点督查督办,让广大群众实实在在地感受到干部作风的转变。通过开展七治七促专项整治工作,使政府机关效能进一步提速,干部作风进一步改进,群众满意度进一步提高,全区上下形成合作共事、合心谋事、合力干事的氛围。

(四)全面督查,严肃追责。严格落实710”工作制度和“周检查、旬督办、月协调”的项目制度,强化过程督查,将七治七促”专项整治工作纳入“两个绝对”具体化督导范围,通过明察暗访、专项督查、情况通报等方式,实际掌握了解工作进度,对行动迟缓、措施不力,马虎应付、敷衍了事的相关单位与个人发现一起、查处一起,同时严肃追究主要领导和分管领导的责任。区政府办公室将定期对各地区、各部门开展“七治七促”专项整治工作情况进行全面督查,请各地区、各部门于每月15前报送专项整治工作开展情况的信息、总结等。

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