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西宁市城北区人民政府 关于印发《城北区“城警联动”工作 实施方案》的通知

作者:xncb 文章来源: 发布时间:2018-04-12 00:00 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办(中心):

《城北区“城警联动”工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻执行。

 

 

西宁市城北区人民政府

2018年4月12日

 

 


城北区“城警联动”工作实施方案

 

为进一步有效破解城市管理中存在的管理难题,强化城市管理长效机制,理顺城市管理体制,提高城市管理水平,进一步推动城市管理工作持续高质量发展,根据国家有关法规政策和市委办公厅、市人民政府办公厅《关于印发<进一步调整完善城管综合执法职能的实施意见>的通知》精神(宁发办〔2018〕7号),现结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,忠实践行“两个绝对”,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕以“四个转变”落实“四个扎扎实实”和“三高一新”的要求,根据市委、市政府关于城管体制改革的指导思想、基本原则和总体目标,紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化,围绕提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,着力解决城市管理面临的突出矛盾和问题,有效提升城市管理能力和水平,为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市、建设生态宜居北区做出积极贡献。

二、组织领导

为切实加强组织领导,深入推进我区“城警联动”工作,根据工作需要,现成立城北区“城警联动”工作领导小组,成员如下:

 长:张爱红   区委副书记、区政府区长

副组长:马     区政府副区长、区公安分局局长

        苏雪岭   区政府副区长

 员:李红文   区公安分局副局长

        刘国正   区城市管理行政执法局局长

        李有新   大堡子镇党委书记

        李延春   二十里铺镇党委书记

        胡义明   朝阳街道党工委书记

        魏兴月   小桥大街街道党工委书记

             马坊街道党工委书记

             火车西站街道党工委书记

韶晓波   区城市管理行政执法局执法大队大队长

        李斌昌   区公安分局小桥大街派出所教导员

        魏恩帮   区公安分局朝阳派出所所长

             区公安分局三其派出所所长

        于雪军   区公安分局大堡子派出所所长

        孟平原   区公安分局马坊派出所所长

             区公安分局祁连路派出所所长

        陈建明   区公安分局二十里铺派出所所长

             区公安分局生物园区派出所所长

             区公安分局青达派出所所长

        付红军   区公安分局青农市场派出所教导员

领导小组办公室设在区城市管理行政执法局,李红文、刘国正同志兼任办公室主任,具体负责研究制定城管公安联动执法、协同配合的组织协调、突发事件应急和联动长效机制,组织开展城管公安联合执法行动。

各镇(街道)要建立由党(工)委书记担任组长,各派出所所长担任副组长的联动小组,具体领导各地区的“城警联动”工作。

三、工作内容

“城警联动”要积极发挥区城市管理综合委员会在城市治理中的主导作用,通过在区级建立高规格的“城警联动”领导小组和在镇(街道)一级建立城警联动小组的方式并通过建立联动协作机制、联席会议机制、执法保障机制、协调配合机制、巡查整治机制等“五大机制”,促进区域“城警联动”联得牢、动得起、效果好。

(一)建立联动协作机制

各镇(街道)要根据辖区特点,建立城警联动警务室,在各镇(街道)联动小组的统一管理下,分若干个巡查队,每日不定时实行巡查机制,每班次基本组成为“4+1”模式(4名城管+1名公安),切实需要时可增加西宁市公安交警支队四大队、西宁市公安交警支队六大队、区公安消防大队等其他管理力量,从早7时至晚24时对网格责任辖区不间断进行巡逻,随时发现城市治理中的综合问题并及时处理。

(二)建立联席会议机制

“城警联动”工作领导小组每季度召开一次联席会议,各镇(街道)联动小组每月召开一次工作会议,联席会议及工作会议也可根据实际工作需要随时召开。以便及时通报工作动态、总结工作中存在的问题,重点围绕完善“城警联动”机制运行,规范相关制度、加强双方业务融合及强化考核监督等方面进行探讨和交流。遇有警卫、安保以及集中联合整治等专项性活动时,随时召集相关人员进行工作部署和责任分工。

(三)建立执法保障机制

在正常执法活动中出现暴力抗法或采取其他方式干扰、阻挠、威胁城管执法工作等突发事件时,城管执法人员要及时保护执法现场,利用执法记录仪等工具拍摄视频、照片保存证据;公安人员需及时到达现场处置,在控制完现场情况后,根据实际移交相关部门处理。

(四)建立协调配合机制

根据实际工作需要,由区公安分局对区城市管理行政执法局执法人员进行各类突发事件应急处置实战能力培训,切实提高城管队伍实战化、法治化、专业化水平。对涉及双方职能交叉部分的工作,公安派出所、城管部门要合理安排人员和力量相互支援,由民警、城管人员相互兼带职责,扩大治理范围,形成治理合力,切实提升治理成效。对在执勤过程中发现的市民违反《治安管理处罚法》和城市管理相关规定的行为,派出所警力、城管部门要及时移交对方处理或现场劝阻。派出所、城管部门要加强对本部门人员自身文明行为规范的教育和管理,并相互监督,发挥带头表率作用,执勤执法中坚持“讲好每一句话、敬好每一个礼”,树立良好执法形象。

(五)建立巡查整治机制

各镇(街道)城警联动警务室要根据区域情况和时段特点,实行“日常巡查——联合巡查——专项整治”的三级巡查整治机制,促进城市治理中的问题及时、长效解决。

四、保障措施

(一)加强领导,协调推进

按照西宁市城管体制改革相关安排部署,区公安分局、区城市管理行政执法局负责贯彻落实“城警联动”的各项工作任务,综合协调全区“城警联动”各项工作推进,确保形成齐抓共管的良好工作格局。

(二)落实责任,严格目标考核机制

区公安分局、区城市管理行政执法局要将联动协作的工作成效纳入各自的绩效考评体系,分别出台专门的工作流程和考核制度,安排专门力量进行日常考核,定期通报检查考评情况,对落实联动协作工作不力的单位,实行责任追究。

(三)强化督查督办,建立推进机制

区公安分局、区城市管理行政执法局负责对各成员单位“城警联动”工作进度及重点工作项目、重点指标进展情况进行督查督办,督查情况直报区委、区政府主要领导,并在全区范围内进行通报,对工作认识不足、工作落实不到位的单位或部门予以曝光,对发现的问题及时督办整改,对不整改的提请问责或处罚,确保各项工作任务落到实处。

(四)加大投入,为“城警联动”提供资金保障

加大“城警联动”资金投入,区财政局根据实际工作需要,制定年度资金投入计划,同时,相关部门要积极多渠道争取项目、筹措资金,为推进“城警联动”工作提供资金保障。

(五)加大宣传力度,提高公众满意率

制定“城警联动”宣传工作方案,区公安分局、区城市管理行政执法局和各镇(街道)要主动联系各媒体参与宣传报道,多角度、多层次加强宣传。同时,进一步加强社区和中小学校宣传教育工作,让全区人民了解“城警联动”、关心“城警联动”、参与“城警联动”,从而提升公众对“城警联动”的知晓度和对全区城市管理工作的满意度。

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