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opeapp下载 关于印发《城北区2018年燃煤锅炉“煤改气”治理工作实施方案》的通知

作者:xncb 文章来源: 发布时间:2018-06-25 00:00 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办(中心):

   《城北区2018年燃煤锅炉“煤改气”治理工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合自身实际,认真贯彻落实。

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2018625     

 

城北区2018年燃煤锅炉“煤改气”治理工作

实施方案

为深入推进大气污染综合治理工作,进一步减轻辖区煤烟尘污染,改善大气环境质量,根据国家《大气污染防治行动计划》和《西宁市2018年大气污染综合治理工作行动方案》的有关要求,现结合北区实际,制定本实施方案。

一、总体目标和工作任务

(一)总体目标

落实全市大气污染综合治理和煤烟尘污染防治工作要求,确保在2018930日前全面完成禁煤区天然气管网已覆盖区域内燃煤锅炉及分户小煤炉“煤改气”年度治理任务。

(二)工作任务

1.区政府牵头实施全区“煤改气”治理工作,区环保局具体负责实施治理,2018年城北区计划完成2.54蒸吨燃煤锅炉“煤改气”治理工作任务。

2.根据本年度天然气管网铺设情况,及时调整“煤改气”治理单位,在天然气管网覆盖范围内全面消除燃煤锅炉。

3.根据各地区实际情况,将辖区内符合改造条件的分户小煤炉纳入本年度治理范围。

二、实施原则

(一)坚持统一部署、分级负责、齐抓共管、全面推进的原则。

(二)坚持治理单位承担主体责任与区政府承担治理推进责任相结合的原则。

(三)坚持辖区内禁煤区天然气管网覆盖范围内燃煤锅炉全面进行“煤改气”治理的原则。

(四)坚持补助引导与强力推动相结合的原则。

 三、治理对象和完成时限

(一)治理对象

辖区禁煤区及天然气管网覆盖范围内的所有燃煤锅炉及居民分户燃煤火炉。包括工业企业使用的燃煤锅炉、工业窑炉、单位(含家属楼院)使用的采暖锅炉、家属楼院使用的小煤炉和各类洗浴、茶浴炉等。

(二)完成时限

结合实际,因地制宜、分类施策,按节点,分阶段推进“煤改气”治理工作,对治理单位提出明确工作责任和进度要求,确保于2018930日前完成治理任务。

四、工作措施

(一)加强组织领导

强化治理工作组织领导,成立由主管副区长为组长,区监察委员会、发展改革和经济商务局、财政局、民族宗教事务局、民政局、环境保护局、食品药品和市场监督管理局、城市管理综合行政执法局、各镇人民政府、街道办事处主要负责同志及西宁中油燃气公司为成员单位的城北区“煤改气”治理工作领导小组,办公室设在区环保局,负责具体项目实施工作,统筹安排、协调推进,确保治理目标实现。

(二)明确部门职责,实行分工协作

1.城北区“煤改气”治理工作领导小组,承担属地责任,具体组织实施本辖区内所有单位的“煤改气”治理工作。

2.区环保局负责牵头组织、协调和督导落实治理工作。

3.区相关部门依照各自职责,全力配合区环保局共同推进“煤改气”治理工作。区民族宗教事务局要协调推动宗教场所的“煤改气”治理工作;区发展改革和经济商务局协助做好企业“煤改气”治理工作,同时加强销售煤炭品质管控;区民政局要配合做好与驻宁部队的衔接协调;区财政局要积极筹措、及时保障“煤改气”治理补助资金;区监察委员会配合领导小组办公室做好“煤改气”治理的督导检查,对履职不力、推诿扯皮的部门追究相应责任;区食品药品和市场监督管理局、区城市管理综合行政执法局要依据行业监管职责和工作需要,配合做好“煤改气”治理联合执法工作;区考核办将“煤改气”治理工作纳入年度考核目标。

4.西宁中油燃气公司要加强和调整好“煤改气”施工力量及相应准备工作,组织实施“煤改气”的管网配套及三方协调供气等工作。

(三)强化治理措施,营造良好氛围

1.辖区已下达治理任务的行政事业单位未向中油燃气公司递交申请的,由区政府及监察部门督促单位主要负责人限期落实治理任务,对仍未按时限签订施工合同的,追究相关责任,并强制拆除燃煤设施。已下达治理任务的企业、服务行业未向中油燃气公司递交申请和签订施工合同,拒不落实“煤改气”治理的,由相关部门对燃煤锅炉实施查封。已下达治理任务贫困小区、家属院和宗教寺院未向中油燃气公司递交申请和签订施工合同的,由区民族宗教事务局及相关部门加大协调督促力度,必要时对其燃煤设施实施查封、督促加快治理进度。

2.各相关部门利用报刊、广播、电视等媒体,广泛宣传“煤改气”治理意义、进展和成效,对久拖不治、拒不落实主体责任等治理不力的单位及个人予以曝光。

3.各地区加强片区网格化监督,广泛动员群众支持、配合和监督“煤改气”治理工作,对发现的煤烟尘污染现象及时向辖区政府和环保局举报,形成全社会关注、共同监督、合力推进治理的良好氛围。

(四)落实治理补助资金

1“煤改气”治理补助只针对“煤改气”改造基本部分的费用,主要包含天然气工程建设费(开口费、支线管网均摊费、工程建设费、设计费)、锅炉本体及辅助设施购置费用。若治理单位改造发生锅炉房建设、内部供热管线改造、循环泵购置、第三方接气协调、天然气特种施工、个人使用的壁挂锅炉等费用,则不列入治理补助范畴,应由建设单位或个人自筹解决,分户采暖主要补助天然气接口费和辅助设施购置费,具体补助标准按每户3000元予以补助。

2.“煤改气”治理补助根据改造单位不同性质分类制定补助标准,原则上向贫困小区、破产企业、宗教寺院和驻军部队倾斜。

3.市级财政全额安排驻军部队“煤改气”治理的补助资金,并按1:1的比例安排区政府“煤改气”治理补助资金,区政府必须按照市与区11的比例安排相应的治理补助资金,用于辖区范围内的“煤改气”治理补助,并确保治理补助资金做到专款专用、足额到位。

4.对因禁煤区扩大和天然气管网延伸铺设新增的治理任务由区政府据实增补治理补助费用。

5.补助标准根据整改实际情况,依照整改前后的锅炉总蒸吨数进行核算,如整改后的锅炉总蒸吨数大于整改前,则按整改前的燃煤锅炉蒸吨数予以核算,如整改后的锅炉总蒸吨数小于整改前,则按整改后的燃气锅炉蒸吨数予以核算。如整改后改为分户采暖的,则按分户采暖的补助标准予以核算。

6.2013年以后新建的每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉的天然气或其他清洁能源改造及拆除等治理工作不予以补助。

7.2018年纳入“煤改气”治理任务的单位,如实施煤改电锅炉或太阳能采暖设备,改造费用高于“煤改气”补助资金的,参照“煤改气”补助标准执行;改造费用低于“煤改气”补助资金的,按实际改造费用予以补助。

8.2018年纳入“煤改气”治理任务的煤改电分户单位,参照“煤改气”分户采暖补助标准执行,即按每户3000元予以补助。

(五)分类确定补助标准

根据对全市燃煤锅炉“煤改气”治理调查及估算情况,按照治理改造实际需要,分不同类别和不同改造规模确定以下补助标准。

1.10蒸吨以上的贫困小区、破产企业、驻军部队、宗教寺院燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨20万元安排,行政事业单位、居民家属院等燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨12万元安排,涉及企业或商业单位的原则上按每蒸吨8万元安排。

2.4蒸吨至10蒸吨(不含10蒸吨)以下的贫困小区、破产企业、驻军部队、宗教寺院燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨25万元安排,行政事业单位、居民家属院等燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨15万元安排,涉及企业或商业单位的原则上按每蒸吨10万元安排。

3.1蒸吨至4蒸吨(不含4蒸吨)以下贫困小区、破产企业、驻军部队、宗教寺院燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨30万元安排,行政事业单位、居民家属院等燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨20万元安排,涉及企业或商业单位的燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨12万元安排。

4.0.5蒸吨至1蒸吨(不含1蒸吨)以下的贫困小区、破产企业、驻军部队、宗教寺院燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨35万元安排,行政事业单位、居民家属院等燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨25万元安排,涉及企业或商业单位的燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨15万元安排。

5.0.5蒸吨(不含0.5蒸吨)以下的燃煤锅炉“煤改气”原则上按照每蒸吨20万元安排。

6.若补助资金范围的天然气公司建设费用(开口费、支线管网均摊费、工程建设费、设计费)和锅炉本体购置费用低于补助标准的,按照实际费用进行核补。

7.若实际治理改造费用与估算费用差距较大的,则根据改造实际经“煤改气”治理领导小组办公室核定后适当提高补助标准。

8.若治理任务内的燃煤锅炉予以拆除不再进行治理改造则不予补助;对不能按期限实施改造的行政事业单位、企业和商业单位在采取相关强制措施后实施治理改造的,则视情降低补助标准。

五、实施步骤与阶段划分

(一)复查建档阶段:201851515

2018年辖区内燃煤锅炉基本情况进行复查和建立档案,并结合本地区实际情况制定2018“煤改气”治理工作方案。

(二)限期治理阶段:2018516831

1.区政府结合本辖区实际情况,对管辖范围燃煤锅炉使用单位下达“煤改气”治理工作计划,明确整改要求和时限,并督促整改。

2.落实检查工作机制,督促治理单位按计划落实整改,及时上报治理工作进展情况,对拒不整改的单位及时采取相应措施,并根据工作进展及时申请和拨付治理补助资金。

3.城北区“煤改气”治理工作领导小组办公室督促、协调各地区专项治理工作,定期通报工作进展。

(三)现场查勘阶段:2018911

城北区“煤改气”治理工作领导小组对各责任单位治理工作完成情况进行现场抽查检查。

(四)考核验收阶段:201812

城北区“煤改气”治理工作领导小组对各责任单位治理工作完成情况进行考核验收。

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